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El 18 de febrero de 2025 el Jurado Nacional de Elecciones (Acuerdo de Pleno), dispuso la publicación del proyecto de cronograma electoral de las Elecciones Generales (EG 2026), en su portal institucional y en el diario oficial El Peruano. Con esta medida la ciudadanía podrá enviar sugerencias y comentarios por espacio de 15 días calendario, contados a partir de la publicación de dicho proyecto en el diario oficial, es decir, hasta el próximo domingo 9 de marzo.
Al respecto, consideramos oportuno exponer algunos apuntes teóricos y prácticos en torno al contenido y alcances de un cronograma o calendario electoral. Así, en primer lugar, nos ocuparemos del concepto e importancia que tiene un cronograma electoral para el desarrollo de las elecciones. En segundo lugar, daremos a conocer los hitos más importantes que trae consigo este proyecto de cronograma electoral para las EG 2026.
El cronograma electoral es un calendario de trabajo y/o etapas de un proceso electoral en el que se detallan las distintas fases del proceso y la fecha en que las mismas deben ocurrir. El objetivo del calendario electoral es la estructuración lógica y cronológica de las distintas etapas de una elección, con suficiente antelación, de forma tal que se pueda dar la preparación logística y legal necesaria para sostener cada una de ellas. Dicho sea de paso, en algunos países de la región se suele usar el término cronograma electoral en lugar de calendario electoral. Es el caso de Chile, Venezuela, Paraguay, Argentina, Honduras y Perú, según lo expone Yara Ivette Campo, ex magistrada del Tribunal Electoral de Panamá en el Diccionario Electoral publicado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) en 2017.
Importancia
En esa línea, es necesario resaltar que la publicación del cronograma electoral es importante, ya que “la transparencia de toda elección requiere que las partes en general, conozcan de antemano las distintas facetas y fechas en que se llevará a cabo cada etapa del proceso, de forma tal que puedan realizar sus solicitudes, promover sus acciones y recursos en el momento oportuno, pues una de las características de la logística electoral es que los plazos para las actuaciones son finales” (Diccionario Electoral: IIDH, 2017).
Órgano emisor y tiempo de expedición
Además, es importante precisar que el cronograma electoral “se caracteriza por ser expedido por el organismo electoral al momento de la convocatoria al proceso; en la mayoría de los casos, está revestido de la formalidad de un acto oficial, a fin de que el mismo sea de obligatorio cumplimiento para todos; detalla todas las fases del proceso electoral con sus respectivas fechas y explica sucintamente- en qué consiste la etapa o actividad destacada” (Diccionario Electoral: IIDH, 2017). En el caso peruano el JNE es el organismo electoral competente para cumplir con esta misión.
Administración electoral interna
Asimismo, es necesario subrayar que el cronograma electoral tiene un impacto mayúsculo en la administración electoral de cada país pues “le permite al organismo electoral la programación oportuna de las actividades internas necesarias para el cumplimiento de las distintas etapas del proceso electoral, de manera tal que las comisiones de trabajo puedan saber en qué momento deben entrar a funcionar y así, el organismo electoral pueda ordenadamente cumplir con su función” (Diccionario Electoral: IIDH, 2017).
Es por esta razón que los “organismos electorales se apoyan en éste como herramienta de trabajo, ya que no sólo cumple la función de comunicación a los actores políticos de cómo y cuándo se llevarán a cabo las distintas fases del proceso electoral, sino que también sirve para la programación de las tareas que se deben realizar a lo interno del organismo electoral para su seguimiento y ejecución” (Diccionario Electoral: IIDH, 2017).
Etapas o fases importantes
Por último, la ex magistrada del Tribunal Electoral de Panamá, Yara Ivette Campo, señala (aunque con matices dependiendo de cada país), que entre las fases que se destacan en todo cronograma electoral se encuentran las siguientes: “a) depuración del registro electoral; b) la convocatoria; c) la apertura del proceso electoral; d) la presentación de postulaciones; e) la admisión de candidaturas; f) la integración de las corporaciones electorales; g) la suspensión de la propaganda electoral; y h) la celebración de elecciones” (Diccionario Electoral: IIDH, 2017).
2. Hitos del cronograma electoral para las EG 2026
Ahora bien, tomando en cuenta que estamos ante un documento que no sufrirá mayores modificaciones dado que fue elaborado en estrecha coordinación con la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), según sus respectivas funciones electorales, vamos a dar a conocer su contenido y alcances. Para ello, vamos a formular una serie de preguntas y respuestas que nos permitirán conocer cuáles son las fechas electorales más importantes en el marco de lo que serán las EG 2026.
1. ¿Cuál es la fecha límite para la convocatoria oficial de las EG 2026?
La fecha es el 12 de abril de 2025.
2. ¿Cuál es el plazo máximo para que los partidos políticos logren su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del JNE?
La fecha es el 12 de abril de 2025.
3. ¿Cuál es la fecha en la que cierra el padrón electoral?
La fecha es el 12 de abril de 2025.
4. ¿Cuál es la fecha límite para que las alianzas electorales completen su inscripción en el ROP del JNE?
La fecha es el 12 de mayo de 2025.
5. ¿Cuál es la fecha límite para las solicitudes de inscripción de pre candidatos ante los Jurados Electorales Especiales (JEE)?
La fecha es el 3 de julio de 2025.
6. ¿Cuál es la fecha estimada para la realización de las elecciones primarias?
La fecha es el 16 de noviembre de 2025.
7. ¿Cuál es la fecha límite para la presentación de solicitudes de inscripción de fórmulas y lista de candidatos?
La fecha es 23 de diciembre de 2025.
8. ¿Cuál es la fecha de las EG 2026?
La fecha es el 12 de abril de 2026.
Apunte final
Por lo antes expuesto, consideramos positivo que el JNE publique el proyecto de cronograma electoral de las EG 2026, permitiendo que la ciudadanía pueda conocerlo. Decimos ello pues ello permite garantizar la transparencia y publicidad del proceso electoral, ya que les brinda a todos los actores del proceso electoral la oportunidad de prepararse de antemano a fin de que puedan realizar todas las acciones que la legislación electoral estipula y evitar así su descalificación en el proceso.
Asimismo, es necesario indicar que, en el Perú, más allá de determinar si existe o no una norma que de manera expresa señale que el JNE debe expedir un cronograma electoral para cada elección, o si únicamente estamos ante una herramienta interna de trabajo de los organismos electorales que los mismos publicitan por razones de transparencia e interés público, lo cierto es que en el Perú los cronogramas electorales son aprobados mediante resolución del JNE, máxima autoridad en material electoral.
Entonces, una vez transcurridos los 15 días calendario con los que cuenta la ciudadanía para enviar sus sugerencias y comentarios sobre el contenido y alcances del proyecto de cronograma electoral de las EG 2026 (es decir, a partir del próximo domingo 9 de marzo), el JNE sobre la base de lo dispuesto en el artículo 176 de la Constitución Política y del artículo 2 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, deberá aprobar dicho cronograma, teniendo en cuenta que un proceso electoral es una serie continua y concatenada de actos que precluyen, es decir, tienen un inicio y un final, y que el éxito del mismo depende del compromiso de todos los actores que participan en el desarrollo de todas y cada una de sus fases y/o etapas.
