REFORMA POLITICA Y ¿DEMOCRACIA DEL BICENTENARIO?

Por: Period. Wilberth Vilca Laura (*)

El 20 de marzo último se presentó el Informe Final de la denominada “Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política” (CANRP), presidida por Fernando Tuesta, y que fue constituida por Resolución Suprema del 21 de diciembre de 2018, como Comisión Consultiva dependiente de la Presidencia de la Republica, y con carácter ad-honorem, con el encargo de plantear “medidas integrales que contribuyan al fortalecimiento de las instituciones, del Sistema Democrático y del Estado Constitucional de Derecho”, fue constituida por cinco especialistas, además de Tuesta, integraron Martin Tanaka, Muñoz, Campos y Benza; se les otorgó el plazo inicial de dos meses, demoraron un mes adicional y tenemos el documento denominado “Hacia la Democracia del Bicentenario”, informe final de 404 páginas, y que plantea 12 proyectos de ley, incluidas reformas constitucionales. Existe consenso nacional por la necesidad de reformar la política de nuestro país, desde los años 1990 se evidencia la “crisis de la partidocracia” que al perder representatividad dan paso a la irrupción masiva de los llamados “independientes” en la escena política, de la mano del fujimorismo, los años 80s con la crisis económica y la violencia del terrorismo genocida, destruyeron el tejido social y político, simultáneamente en el plano internacional se dieron importantes cambios como la caída del muro de Berlín, ante las cuales nuestras izquierdas criollas quedaron anonadadas, la globalización, la sociedad de la información y la interdependencia plantearon nuevos desafíos; ante los cuales la supuesta “clase política” de derechas e izquierdas, no fue autocritica menos asumieron iniciativas de reforma y modernización, los caudillos solo querían mantener sus cuotas de poder y privilegios. La autocracia fujimorista “aporto” lo suyo, mercantilizando la política y  desarrollando el cáncer de la corrupción. El retorno a la democracia el año 2001, nos reencontró con sectores políticos desfasados, mientras se generaban consensos en el modelo económico y el país crecía sostenidamente, la política y los políticos caminaban a tientas, mientras tras bambalinas incurrían en los más denigrantes casos de corrupción, el “cholo sagrado Toledo” se llenaba los bolsillos con millones de dólares de coimas del caso “lava jato” y Odebrecht; los sucesores en la presidencia García, Ollanta y PPK, continuarían en la senda  y tienen graves casos e investigaciones con serios indicios de corruptela, mientras nuestra alicaída democracia e institucionalidad se resquebrajan por doquier. En la práctica carecemos de un “sistema de partidos”, los más tradicionales como el Apra y el PPC, se desmoronan vertiginosamente, y los llamados movimientos regionales y locales, igualmente tienen el repudio ciudadano por la mercantilización y corrupción en la política, ante este panorama es imperativa una profunda reforma política. Previa a la CANRP, tuvimos iniciativas de reforma política del JNE y la Asociación Civil Transparencia y su “Plan 32” dichas propuestas se congelaron en el congreso y solo algunas se implementaron parcialmente, como la idoneidad de los candidatos o la transparencia del financiamiento de las campañas. El Informe de la CANRP reconoce que se nutre de dichos aportes y del diálogo con los partidos, congresistas y la academia, se enfoca en “tres ámbitos del sistema político: el sistema de gobierno, el sistema de partidos y el sistema electoral” y aspira a que sus propuestas puedan implementarse el 2021, en la “democracia del bicentenario”, su diagnóstico reconoce cuatro problemas: partidos y movimientos regionales precarios y poco representativos; política proclive a la corrupción y ajena a la rendición de cuentas; democracia con ingobernabilidad y falta de control político; y serias limitaciones a la participación ciudadana y electoral. Sus planteamientos destacan el retorno a la bicameralidad sin reelección,  130 diputados y 50 senadores sin incrementar su presupuesto; los partidos ya no requerirían firmas de adherentes, pero si afiliados a nivel nacional, 0.075% de sufragantes en la última elección congresal, al 2016 un promedio de 14 mil afiliados, pero perderían su registro si no alcanzan 5 diputados o 3 senadores; se desea afirmar la democracia interna con “elecciones primarias” organizadas por la ONPE de manera simultánea, abierta y obligatoria; las encuestas podrían divulgarse hasta 24 horas antes del día de las elecciones; se eliminaría el voto preferencial, además los congresistas se elegirían en la segunda vuelta electoral; en las listas se plantea la paridad de género y la alternancia, en un tema polémico sugieren ampliar el mandato de las autoridades locales y regionales a cinco años, y el “domicilio múltiple” ya no valdría; entre otras reformas. En suma, el informe del CANRP abona en favor del debate de una necesaria y urgente reforma política, que el congreso actual debería viabilizar el presente año, de lo contrario quedaría encarpetado, pero más aún la ciudadanía y los actores políticos, deberán promover dichas reformas. O cambiamos o sucumbimos, Ud. decide.

(*) Email: ideasayni@gmail.com