Seguridad ciudadana: agenda 2019

Por: Period. Wilberth Vilca Laura (*)

La inseguridad en nuestro país continua agravándose, de enero 2018 a febrero del presente tenemos 167 feminicidios, y en lo que va del presente año son 18 casos registrados, y en cuanto atentados al patrimonio en espacios públicos son el “pan de cada día”, urge por tanto una labor concertada y eficaz de todos los actores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), en todos los niveles de gobierno: CONASEC, CORESEC, COPROSEC y CODISEC, es decir nacional, regional, provincial y distrital, con liderazgo de las autoridades políticas, el trabajo operativo de las fuerzas policiales y el apoyo ciudadano, vía juntas vecinales y rondas comunales. El 11 de febrero se cumplieron 16 años desde que se creó el SINASEC, con la Ley Nro. 27933, desde entonces se realizaron numerosas modificaciones normativas, vía reglamentación, directivas, planes y políticas públicas, cuya evaluación es una tarea pendiente, para que sea el insumo para una gestión eficaz en la gerencia de la seguridad ciudadana.

La concepción doctrinal del Sistema Nacional de Seguridad, está basado en la experiencia internacional, como lo reseña el Informe sobre Seguridad Ciudadana en las Américas, que emite la Organización de Estados Americanos (OEA, 2011), el sistema lo conforman los actores asociados a la seguridad de las personas en un territorio nacional, públicos, privados, sociales y políticos, cuya articulación multisectorial tiene el propósito de la convivencia social, por tanto la eficacia del sistema, está en función a la capacidad de dichos actores y la calidad de su interrelación. Al respecto es importante plantear lineamientos para una agenda de trabajo para la seguridad ciudadana en el año 2019, y que debe ser producto de una labor multisectorial, intergubernamental y concertada:

• Difusión, ejecución y monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, que fue aprobado por el CONASEC el 31 de octubre del 2018, sin embargo hasta la fecha la PCM aún no lo ratifica y promulga vía decreto supremo, como política pública oficial, no sabemos cuáles son los entretelones pero sigue congelado. Dicho plan propone seis objetivos: el primero, reducir el crecimiento de la tasa de homicidios; el segundo, reducir la tasa de fallecidos de accidentes de tránsito, el tercero, reducir la violencia contra grupos en situación de vulnerabilidad, el cuarto, reducir la victimización por robos y hurtos en espacios públicos, el quinto, reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas, el sexto, fortalecer la gestión descentralizada de la seguridad ciudadana. Se requiere una mayor difusión y articulación con los planes locales de seguridad ciudadana, tarea pendiente, en particular a nivel de gobiernos locales.
• Fondos concursables para proyectos de seguridad ciudadana, el financiamiento es crucial en políticas ante la inseguridad, los Proyectos de Inversión Pública requieren de financiamiento, por lo cual el FONIPREL hoy FIDT, Fondo de Inversión para el Desarrollo Territorial, debería destinar fondos específicos para proyectos de seguridad. Más aún, cuando este año la seguridad ya no constituye una meta en los planes de incentivos municipales.
• Compromiso del sector privado ante la inseguridad, el DL 1454, en su art. 2 destaca el rol del sector privado, las empresas deben impulsar acciones de responsabilidad social en materia de seguridad ciudadana, pues todo el sector productivo sufre los efectos de la inseguridad, en particular los sectores vinculados al turismo, comercio, transportes, etc. Una nota especial es la referida al rol de los medios de comunicación en el tratamiento de la inseguridad, pues el sensacionalismo abona en la percepción de inseguridad, y la labor educativa en la prevención del delito, es fundamental, empezando por la socialización de los directorios de emergencia y la difusión de los mapas del delito.
• Premio a las buenas prácticas de seguridad ciudadana, es importante que el CONASEC y los CORESEC estimulen las buenas prácticas, convocando propuestas de experiencias locales exitosas en seguridad preventiva, que sean evaluadas por jurados reconocidos, y que sean premiadas, lo cual permitirá retroalimentar y promover una cultura de paz.
• Integración de la academia a la investigación multisectorial de la inseguridad, los estudios de la problemática de la inseguridad son sumamente importantes, las universidades en su gran mayoría son ajenas a la investigación de este sector, por lo que es urgente que las especialidades de sociología, derecho, antropología, psicología y otras, promuevan estudios para diagnosticar y comprender la problemática de la inseguridad, con participación de docentes y estudiantes, cuya producción será fructífera para el diseño de políticas públicas y programas preventivos.

En suma, esperamos que el año 2019, sea productivo y eficazen políticas públicas de seguridad ciudadana, unidos todo lo podemos, desunidos nada somos.

(*) Email: ideasayni@gmail.com