INCORE 2026: descentralización trunca e ineficiencia regional.

Por: Period. Wilberth Vilca Laura (*)

El Índice de Competitividad Regional (INCORE) 2026, es elaborado por el IPE, Instituto Peruano de Economía, hace cuatro años de manera consecutiva siendo un referente para tomar el pulso a la gestión regional, el diseño de políticas públicas y sus indicadores, fue presentado el pasado 07 de julio del presente año, en el actual contexto político y electoral, en el cual fenecen las actuales autoridades regionales y locales y en octubre se elegirán a los nuevos gobernadores y alcaldes, quienes asumirán el poder en enero del próximo año, debe constituir un insumo para el debate político y la elaboración de agendas gubernamentales locales y regionales. El INCORE, “evalúa la capacidad de las regiones para aprovechar los recursos que les permitan aumentar su productividad, crecer económicamente y generar bienestar de forma sostenida” (Incore, 2026-ppt), dicha definición evalúa indicadores de resultados de la gestión regional, y los analiza comparativamente en avances y retrocesos de carácter regional, evidenciando la necesidad de mejorar las políticas públicas subnacionales. La metodología del Incore, consiste en sistematizar cuarenta y dos (42) indicadores, que se obtienen de fuentes oficiales, que a su vez, son agrupados en seis (6) pilares de competitividad, que son los siguientes: entorno económico (PBI real, gasto per cápita, acceso al crédito, billeteras digitales), laboral (formalidad laboral, ingresos por hora-hombre, jóvenes NINIs, brechas de género); infraestructura (acceso al agua y saneamiento, precio de electricidad, uso del internet); salud (desnutrición crónica, anemia infantil, vacunación,  cobertura médica, camas hospitalarias); educación (logros educativos en primaria -lectura, matemáticas-, locales escolares con servicios, acceso a internet) e instituciones (percepción de la gestión pública, atomización de proyectos, conflictividad social, victimización). Cada indicador recibe un puntaje de 0 a 10, así el puntaje de cada pilar se obtiene del promedio de los puntajes de sus indicadores específicos y, finalmente el puntaje del INCORE es el promedio de los puntajes de los seis pilares. De esta manera, la data del Incore, contribuirá a la buena gobernanza subnacional, que implica la debida gestión de los asuntos públicos, mejor toma de decisiones, la concertación social, la transparencia y la rendición de cuentas.

En cuanto a los resultados del INCORE 2026, los principales hallazgos son los siguientes:

Las regiones más competitivas se encuentran en la costa, centro y sur, mientras que las menos competitivas, se hallan en la sierra norte y en la selva. Lima vuelve al primer lugar junto a Moquegua (7.5 puntos), seguida de Arequipa con 7 puntos; mientras Cusco ocupa el séptimo lugar con 5.9 puntos; mientras el promedio del país es de 5.5 puntos.

Referente a las regiones con las mas bajas posiciones en el ranking, estas son Loreto con 3.6 puntos; Ucayali con 4.1; Huánuco con 4.4; Amazonas con 4.5 y Puno con 4.6 puntos; estas regiones requieren la atención del nuevo gobierno central, que lidera la Presidenta Keiko Fujimori, asimismo que sus nuevas autoridades mejoren la calidad de sus gestiones publicas.

Se confirma que las regiones con mayor competitividad registran menos pobreza. La competitividad impulsa la inversión privada, el crecimiento y el bienestar; sin embargo liderar el INCORE, no implica el cierre de brechas, es el caso de Lima, que ocupa el primer lugar, si bien avanzó en formalidad, sigue rezagada en victimización e inseguridad. También es importante que se identifique lo prioritario y urgente, al 2025, la anemia afecta a uno de cada tres niños, y supera su nivel prepandemia en 20 regiones. Asimismo se destaca un avance en los puntajes de varias regiones, destacando Pasco y Apurímac.  Pero, en términos generales la descentralización no ha cumplido sus objetivos, desde su reinicio en el año 2002, algunas regiones con bajos indicadores lo confirman, en logros educativos a nivel primaria y acceso al crédito, Loreto se halla en el fondo de la tabla; en acceso a agua clorada, Pasco tiene niveles mínimos; y en acceso al internet, Puno se halla estacando.

En cuanto a la ficha regional del Cusco, esta se halla estancada en el séptimo lugar, con una imperceptible mejora, de una décima, de 5.8 a 5.9 en el promedio general. En cuanto al pilar de institucional, habría subido del puesto 15 al 9, por la disminución de la tasa de conflictividad social y la reducción de la tasa de victimización; pero la percepción de la gestión pública ha decaído, bajando su ubicación al 16 lugar, debido a que la población considera que la gestión es poco eficiente. En el pilar laboral, la región ha retrocedido seis posiciones, debido al incremento de jóvenes que ni estudian, ni trabajan (NINIs) de 13.6 % a 19.2% y la brecha de género en ingresos laborales se ha incrementado, bajando de la posición 4, a la posición 19. Las actuales autoridades regionales, mas allá del protagonismo que pretenden, no muestran resultados y la población se siente frustrada por la ineficiencia e incumplimiento de sus promesas electorales.

El estudio del INCORE 2026, brindado por el IPE, merece nuestro reconocimiento por su perseverancia y evidencia de data de indicadores, que debe nutrir el debate en el escenario electoral, así como impulsar espacios de concertación como el denominado “Acuerdo por el Cusco”, en el común propósito de la mejora continua en las políticas públicas subnacionales al servicio de la ciudadanía.

(*) Email: ideasayni@gmail.com