Delegación de facultades y las Mypes: ¿seguir premiando ser pequeño?

Con respecto al pedido de delegación de facultades presentado por el Ejecutivo en materia tributaria, una de las propuestas que más destaca es la simplificación de los regímenes existentes: mantener el NRUS para los negocios pequeños y establecer un régimen general que integre al RER, al Régimen MYPE Tributario y a los demás esquemas vigentes.

Si bien la necesidad de crear regímenes simplificados y con menos cargas tributarias y laborales para las pequeñas empresas es motivada por buenas intenciones, en la práctica vemos que este tipo de políticas también puede generar un incentivo perverso: premiar a las empresas por mantenerse pequeñas y penalizarlas cuando comienzan a crecer

Hsieh y Olken (2014) descubrieron que las microempresas no se mantienen pequeñas porque las regulaciones del Estado no las deje crecer; se mantienen pequeñas porque su modelo de negocio es de subsistencia. En ese sentido Hsieh y Olken argumentan que: El entorno regulatorio actual de los países en desarrollo, sin querer, subsidia y sobreprotege la ineficiencia de los pequeños mientras castiga a aquellos que quieren escalar.

Esto no significa que el Estado deba abandonar a los pequeños empresarios o desear que desaparezcan. Significa cambiar radicalmente el criterio: apoyar por productividad y no por tamaño.

En ese sentido, una política pro-MYPE saludable debería avanzar hacia un sistema tributario simplificado, que no genere saltos bruscos en la carga tributaria cuando una empresa aumenta sus ventas o trabajadores, de tal manera que no se penalice el crecimiento.

La misma lógica debe aplicarse a los subsidios, créditos o garantías públicas o apoyos técnicos. No deben otorgarse de manera masiva e indiscriminada por el solo hecho de pertenecer a la categoría “MYPE”, sino priorizando criterios de potencial de crecimiento, innovación o eficiencia, permitiendo que las empresas más productivas absorban esos recursos y escalen.

Por ello, la implementación del nuevo régimen que resulte de la delegación de facultades solo podrá representar un cambio significativo si no se limita solo a reducir el número de regímenes tributarios.

Referencias:

Hsieh, C.-T., & Olken, B. A. (2014). The missing "missing middle". Journal of Economic Perspectives, 28(3), 89–108.